撮要：华东师范大学中国自贸策略筹商院课题组调研论述欧洲杯体育

日前，华东师范大学中国自贸策略筹商院课题组看望深圳、广州及关联部门，深入街说念、企业、大学及筹商机构，对深圳快速发展、大湾区合营偏激对上海和长三角的启示等进行专题调研，基于对城市和区域绽放发展的比较筹商，探寻推动高质地发展的机理。

启示一：政府、企业、阛阓三者关系决定一个城市和地区经济发展的速率和质地。

筹商表示，包容性轨制更能推动和促进经济社会发展。即使在并吞外洋布景、一国体制给定的条目下，不同城市、不同地区受区位、资质、历史、文化等身分的影响，经济确认仍然存在很大的各异性。

咱们看望了深圳市南山区政府。这个区长入了、腾讯、祥瑞、大疆等一批超一流企业。同期，参不雅深圳先进时间筹商院，与中兴通信等企业代表闲谈；与深圳市发展改良、工信、科技、商务等政府部门和市委筹商室交流；看望前海、河套等对外绽放平台，从政府到企业再到筹商机构，得出的一个共同论断是，政府作念好筹办指导，消弱管制，优化做事，不错为企业提供充分发展的空间。企业是创业创新的简直主体，政府和社会应当让阛阓主体充分摆脱地发展。政府的经济功能主若是作念好筹办、指导、做事，证据企业、产业和经济社会发展的需要，随时诊治、擢升经济做事的才能和水平，无事不扰，来者不拒。

南山区本来是大片的鱼塘、瘠土，自后因为位于罗湖、皇岗等港口中心区域的上步工业区发展受到限定，一批批从事“三来一补”的加工生意企业遂搬迁至此。跟着加工企业汇聚南山，政府主要作念了以下几方面职责：一是与中国科学院在南山合营建立科技工业园，指导从其他区域迁出的企业进入，要点发展电子加工；二是南山崇拜建区后，详实为企业提供更好的做事；三是在南山建立高新区，发布高新区设立撮要，提议指导、推动“三来一补”加工生意向电子信息、光机电产业发展，并进一步拓展为南区、中区和北区，面积进一步扩大；四是高新区从工业加工制造向科技研发编削，指导推动国表里有名大学创设杜撰校区，多量科研机构和科技东说念主员运行在南山汇聚，政府则全力加强基础治安设立，擢升城市品位，惩办吃、穿、住、行等基本问题；五是进一步将高新区发展成“一核一区，两核五园”，并一直延展到深圳湾，酿成深圳创新带；六是2022年在南山建立深圳自主创新示范区，组长由市长凯旋担任，调解区、市两级经管功能及定位。

深圳先进时间筹商院的成立，也具有瑰丽性兴致。跟着加工工业向科技研发编削，科技东说念主才枯竭成为一个凸起问题。由中国科学院、深圳市、香港中语大学协商共同建立的深圳先进时间筹商院，主要开展先进时间研发、科技效果编削与鼓动产业化职责。限定2024年10月，累计孵化企业1953家，孵化出上海联影、北芯性命、硅基仿生、瑞吉生物、森瑞斯、柏垠生物、北斗智能、化讯等一无数优秀企业。与此同期，国表里有名大学的进驻，各大学杜撰校区的建立，推动南山创业创新不断掀翻新豪放。

中兴通信的代表先容，当年7位同道从西安来这里从事加工生意，在粤海街说念创业创新，发展成为今天的中兴通信。好多访佛的企业都跟中兴同样，一直谨守在这里。主要原因是，这里创业创新的氛围至极好，什么样的东说念主才都能找到，各种零部件、元器件、电子材料与工业及产业链配套好，生意便利化进程高。至极是，这里的政府做事至极好，对创业创新企业极端包容。

启示二：创新是完了高质地发展的第一能源。

新一轮科技翻新和产业变革正在催化经济社会发展越过的形态。一座城市有莫得创新创业文化，一定兴致上决定了这座城市的期望活力与发展将来。

深圳从建立特区到现在，前30年主若是以绽放带动创业和发展，后头近15年主若是以创新带动发展。深圳创新与其他场地比拟有着昭着的特点：

一是从工业园、科技工业园、高新区、自主创新示范区逐步提级。深圳本来莫得大学，也莫得筹商机构。现在，公私立孵化器林立，创客随处吐花，较好地弥补了先天不及。

二是政府奠定创新机制及环境，企业家、创业家遥远是创新的主体。“6个90%以上”酿成深圳创新的最大特点和亮点，即90%以上的创新式企业是原土企业，90%以上的研发机构设在企业，90%以上的研发东说念主员长入在企业，90%以上的研发资金来自企业，90%以上的职务发明专利出在企业，90%以上紧要科技发明专利来自龙头企业。

三是正确处理好政府、大学、筹商机构和企业四方关系，汲引创业创新文化比较见效。以华为为例，16个外洋研发机构遍布人人，13个国内研发中心设在上海、北京等城市，在寰宇和人人整合创新资源，成为一王人气象。

四是与北京、上海不同，深圳企业创新参加大多投向诳骗时间领域，科技效果的产业化速率快、效用高，而不单是在象牙塔中、实验室里打转。这与深圳的创新环境和创新主体高度一致。华为、比亚迪等一无数企业的创新发展，驱动了十多年来深圳新质分娩力的快速汇聚和经济快速增长。

启示三：以“洪荒之力”发展制造业。

时间创新是曩昔300多年来经济社会发展的主要能源。工业娴雅奠定了咫尺世界的物资基础。非论未下世界何如发展，制造业当作基座的地位不会改变。

一座城市、一个地区的崛起，频频与产业和企业的崛起高度计划。有识之士提议，“光靠信息之间的做事（包括金融）是看护不了东说念主类的活命和发展的”。莫得先进制造业的城市和国度，其他产业再好都是难觉得继的。深圳之是以快速崛起，主要在于实体经济的发展。南边科技大学教学马兆远先生指出，伦敦、纽约变成金融城，工业搬动到其他城市和国度，产业空腹化的训戒十分深切。“对于一个地区，金融和房地产远远不及以撑持其经济底座。”英国和好意思国分别在去工业化一个世纪、半个世纪后提议“重新工业化”，并不统统是地缘政事经济竞争的扫尾。外洋金融危急给出了十分深切的训戒。

深圳从“三来一补”、电子加工业起步，与制造业不离不弃，走出了一条见效之路。2023年，全年策略性新兴产业加多值1.45万亿元，占地分辨娩总值比重的41.9%；规模以上工业总产值4.85万亿元，全部工业加多值1.18万亿元，蝉联寰宇城市“双第一”。本年前三季度，20个新兴产业集群加多值1.16万亿元，同比增长10.6%。展望到2025年，新兴策略产业加多值将达1.6万亿元。、

启示四：民营经济和企业家集群是发展能源和活力的遍及源流。

企业家是阛阓经济的难得资源。招商引资在一定进程上不错弥补城市发展中濒临的资金、时间短缺，但很难弥补企业家短缺的问题。企业家偏激企业家集群的酿成，需要合适的泥土、欢畅和环境。

党的二十届三中全会要求，进一步解放和发展社会分娩力、引发和增强社会活力。中央经济职责会议进一步强调，确认经济体制改良牵引作用，“出台民营经济促进法”，将更好引发全社会内生能源和活力。

深圳经济社会为什么较其他城市和地区更有能源和活力，一个很蹙迫的原因即是领有一无数优秀的企业家集群。改良绽放以来，民营经济逐步成为中国经济发展的蹙迫能源。在浙江、广东等地区，民营经济更是积极确认主力军作用。不错说，什么场地民营经济占比大，能源、活力就强。企业家、企业家精神是推动阛阓经济发展的蹙迫力量。企业家、创业家与做事司理东说念主不同，与国有企业筹办经管者也不同。优秀的企业家频频同期具备创业才能、整合股源才能、阛阓契机的把抓才能、冒险承担风险才能。企业家的才能和树立取决于上述修养的上下和才能的大小。

有企业家就示意，要“谨守实业报国的本体，在谨守中创新，在创新中谨守，在剧变中谨守，在谨守中剧变”，必须负背负、敢担当、多情感，要“不畏缩失败，以致把自家性命赌在公司上，不给我方留后路”。这种企业家精神是一般做事司理东说念主所不具备的，亦然不少国有企业筹办者难以作念到的。

企业家是阛阓经济条目下最难得的资源。一座城市、一个地区领有优秀企业家的几许，企业家集群规模的大小，决定了这座城市、这个区域能源和活力的大小。深圳领有任正非、马化腾、王传福等一批中国最优秀的企业家。他们带领的团队，打造了颇有竞争力的产业，不断在国表里洋阛阓上创造遗址。深圳有这样多优秀的企业，是因为深圳有这样多优秀的企业家。这些优秀的企业家大多不是深圳东说念主，以致也不是广东东说念主，但为什么都汇聚在深圳创业和发展、在深圳树立行状，是因为深圳有企业家成长的泥土和欢畅，有适应企业家发展的环境。

发展是计划，改良是能源，法治是保险。一座城市、一个地区念念要完了高质地发展，就需要在保护产权、保护企业家安全、退换合同精神、界定公权范畴等方面作念得比其他场地更好、更绝对些。有民营企业代表先容，刻下的一大诉求即是何如消释不公说念竞争。据深圳工商联统计，深圳民营经济占全市经济总量的95%以上。深圳的国有经济大多为民生国计类，其他的国有经济（如深圳高新投、深创投、中小企业担保公司等）也都与民营经济合营、交融发展，为民营经济做事，很少与民营经济凯旋争夺资源。这依然验值得好好追忆。政府的包容性，催生了深圳阛阓的私有性，进而组成了深圳私有的营商环境。这是一个蹙迫的中枢竞争力。

启示五：跨区域科技创新和轨制创新是解围之说念。

新场所下，中国经济何如解围？对内，咱们要构建高水平社会方针阛阓经济体制，通过全面创新鼓动经济的高质地发展；对外，要完善高水平对外绽放体制机制，构建更高水平的绽放型经济新体制。在这方面，粤港澳大湾区合营发展进行了积极探索，值得上海和长三角参考。

鼓动粤港澳大湾区设立，是习近平总布告躬行筹备、躬行部署、躬行推动的紧要国度策略。连年来，大湾区合营东要在以下几个方面获得了进展：一是协同创新，科技创新资源加快汇聚，大湾区外洋科技创新中心影响力不断增强；二是基础治安互联互通，内联外通、高效不绝的基础治安收集快速酿成；三是“湾区通”全面落地，CEPA（对于建立更细巧经贸关系的安排）项下更短负面清单和金融阛阓“深港通”“债券通”“南向通”“跨境搭理通”“互换通”试点落地，做事履历招供、大湾区模范不绝（三地长入公布“湾区模范”215项，涵盖食物、交通、物流等32个领域）；四是民生合营深化，港澳住户来粤愈加便利，三地生活圈逐步酿成；五是绽放平台设立展现紧要合营创新活力，如横琴、前海、南海以及正在设立中的河套深港科技创新合营区等四大平台，酿成新的绽放形式。

2023年4月，习近平总布告到广东检会时强调，要“使粤港澳大湾区成为新发展形式的策略支点、高质地发展的示范地、中国式当代化的引颈地”。新场所下，粤港澳大湾区合营被赋予了更特定的策略兴致：最初，它超越了长三角一体化、京津冀协同发展、珠三角和泛珠三角区域发展，属于不同关税区之间的跨境合营。其次，它也不同于中国香港、中国澳门与内地已经签署的CEPA。香港CEPA和澳门CEPA是香港、澳门两个关税区与中国内地统共关税区的合营安排，属于摆脱生意区（FTA）领域，但大湾区合营是香港、澳门全（关）境与珠三角（约略泛珠）区域的合营。再次，它也不同于摆脱生意检会区（FTZ）的成见。中国批准建立的22个摆脱生意检会区，是在关境内划出的一块特定区域，实际单边对外绽放，旨在对接外洋最高经贸端正、深化国内轨制改良并进行压力测试。海南摆脱生意港属于这一领域。但大湾区合营是广东的一部分（珠三角）对香港、澳门，不是单边绽放，而是双向合营。这种特地性和复杂性是曩昔从来莫得过的。恰是这种特地性和复杂性赋予了大湾区合营全新的兴致。

下一步，大湾区合营最有但愿在以下三个方面进行自傲度的探索：

一是跨境科技创新。在外洋争夺最为浓烈的芯片和东说念主工智能领域，粤港澳大湾区赋存着遍及的后劲。至极是华为、、比亚迪等一批科技巨头汇聚发展，酿成了极端私有的创更生态和环境。连年来，国度加大了在华南地区至极是珠三角地区紧要科学装配布局，一批国度实验室的营建将进一步擢升这一地区的科技研发才能。

二是轨制创新。阛阓化、外西化、法治化的一流营商环境，加上一流的科技创新和产业创新才能，二者互相联结、不断演绎，不错酿成最刚烈的中枢竞争力。其中的一个关节则在于轨制创新，在于先立后破。比如，制约科技创新、东说念主才汇聚的体制机制能否在跨境合营中最初取销，为寰宇提供示范，为外洋合营开展探索。

三是利益分派。协力作念大蛋糕不是一件容易的事，但分好蛋糕偶然比作念大蛋糕更龙套易。国与国之间是这样，地区之间也会碰到换取或相似的问题。经由改良绽放40多年的发展，深圳及珠三角完了了从跟跑、并跑到一些领域运行领跑乃至完了超越。接下来，粤港澳大湾区合营发展的成效，不单是取决于三地之间的合营，更取决于合营效果何如分派以及合营何如带来共赢。这亦然鼓动长三角更高质地一体化发展所要醉心的课题。

（作家：华东师范大学中国自贸策略筹商院院长 高融昆）